De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (“Afdeling”) oordeelt in haar uitspraak van 21 mei 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:2314) in het kader van een planschadegeschil dat de ontwikkeling en realisatie van een windpark op agrarische gronden op zichzelf geldt als een normale maatschappelijke ontwikkeling.
De Afdeling overweegt dat het al dan niet voorzienbaar zijn van een planologische ontwikkeling, zoals in dit geval de ontwikkeling en realisatie van vijf windturbines in een lijnopstelling, moet worden onderscheiden van de vraag of planschade geheel of gedeeltelijk tot het normaal maatschappelijk risico behoort. Bij de beoordeling of sprake is algemene maatschappelijke ontwikkelingen en nadelen waarmee burgers en instanties rekening kunnen en moeten houden spelen de omstandigheden van het geval geen rol. Die omstandigheden zijn wel van belang voor het antwoord op de vraag of de planologische ontwikkeling, waarvoor een tegemoetkoming in planschade wordt gevraagd, in de lijn der verwachtingen lag. Het al dan niet voorzienbaar zijn van een planologische ontwikkeling en de vraag of planschade geheel of gedeeltelijk tot het normaal maatschappelijk risico behoort zijn aldus twee zelfstandige criteria voor de beoordeling of geleden planschade voor een tegemoetkoming in aanmerking komt. Omdat de realisatie van een windpark naar het oordeel van de Afdeling moet worden beschouwd als een normale maatschappelijke ontwikkeling, zijn de ligging van het windpark (in dit geval tussen twee dorpskernen in een omgeving waar nog geen andere windturbines staan en niet op een plek nabij zee of industrie waar windturbines vaker voorkomen) voor dit oordeel niet van belang.
