De Rechtbank Den Haag oordeelt in zijn uitspraak van 4 juni 2025 (ECLI:NL:RBDHA:2025:9782) dat de minister voor Natuur en Stikstof de in 2023 voor de exploitatie van luchthaven Schiphol verleende natuurvergunning niet met de vereiste zorgvuldigheid heeft voorbereid en niet toereikend heeft gemotiveerd, omdat deze niet voldoet aan de eisen voor intern en extern salderen.
De rechtbank overweegt dat de minister weliswaar op de juiste wijze de stikstofdepositie van Schiphol op de nabijgelegen Natura 2000-gebieden op basis van bestaande rechten in kaart heeft gebracht, evenals de verwachte stikstofdepositie op basis van de aangevraagde situatie. Met de Afdelingsuitspraken van 18 december 2024 (ECLI:NL:RVS:2024:4909 en ECLI:NL:RVS:2024:4923) is het beoordelingskader voor intern salderen echter gewijzigd. Sindsdien geldt voor zowel intern als extern salderen alleen mogelijk is als voldaan wordt aan de eisen die gelden voor mitigerende maatregelen, waaronder het zogenoemde additionaliteitsvereiste. Op grond van het additionaliteitsvereiste mag alleen gesaldeerd worden met stikstofdepositie, als het wegnemen van die stikstofdepositie niet al nodig is als een instandhoudingsmaatregel of passende maatregel die de overheid moet nemen ter voldoening aan de verplichtingen die gelden ten aanzien van de betrokken Natura 2000-gebieden. Naar het oordeel van de rechtbank heeft verweerder bij het verlenen van de natuurvergunning ten onrechte niet onderzocht of bij de toepassing van intern en extern salderen aan dit additionaliteitsvereiste wordt voldaan. De minister heef dit ook niet nadien - na de Afdelingsuitspraken van 18 december 2024, die voor de rechtbank aanleiding vormden om het onderzoek te heropenen en partijen in de gelegenheid te stellen om schriftelijk te reageren op beide Afdelingsuitspraken - inzichtelijk gemaakt. Vanwege het geconstateerde zorgvuldigheids- en motiveringsgebrek vernietigt de rechtbank de natuurvergunning, omdat het naar het oordeel van de rechtbank niet doelmatig en efficiënt is om in dit geval een bestuurlijke lus toe te passen.
