De ministerraad heeft vandaag besloten het wetsvoorstel om het legalisatieprogramma voor PAS-melders tot 1 maart 2028 te verlengen, aan te bieden aan de Raad van State. Minister Wiersma (Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur) heeft gevraagd om een spoedbehandeling, zodat het wetsvoorstel zo snel mogelijk kan worden aangeboden bij de Tweede Kamer. De verlenging is noodzakelijk omdat het huidige programma afloopt terwijl veel PAS-melders nog altijd geen oplossing hebben voor hun benarde situatie. Het kabinet heeft daarom een maatwerkaanpak opgezet, waarmee de komende drie jaar aan PAS-melders een oplossing wordt geboden. In de tussentijd is de wetsaanpassing ook van belang voor de motivering van afwijzingen van eventuele handhavingsverzoeken.
Om de komende drie jaar tot oplossingen voor PAS-melders te komen, kijkt het kabinet of stikstofruimte uit andere bronnen gebruikt kan worden, of er een rekenkundige ondergrens kan worden vastgesteld en zetten we in op maatwerkoplossingen. In dit traject ondersteunt het kabinet de PAS-melder en zet het zogenoemde zaakbegeleiders in, die helpen bij het in kaart brengen van de beschikbare oplossingen.
Helaas zijn in het verleden meerdere PAS-melders geconfronteerd met handhavingsverzoeken. Dankzij een rechterlijke uitspraak is er op dit moment gelukkig ruimte om van handhaving af te zien. Het kabinet doet er alles aan om provincies te ondersteunen bij het gemotiveerd afwijzen van handhavingsverzoeken. De komende drie jaar worden PAS-melders door een zaakbegeleider ondersteund bij het vinden van een oplossing om weer in een legale situatie te komen, bijvoorbeeld door hun bedrijfsvoering aan te passen. Zodra er ‘zicht op legalisatie’ ontstaat, kan het bevoegd gezag handhavingsverzoeken beter afwijzen en wordt de kans groter dat PAS-melders niet met handhaving worden geconfronteerd.
Het wetsvoorstel wordt aangeboden aan de Afdeling advisering van de Raad van State voor een advies. Na ontvangst van het advies wordt het wetsvoorstel zo snel mogelijk aangeboden bij de Tweede Kamer. Minister Wiersma heeft de Raad van State gevraagd om het voorstel een spoedbehandeling te geven.
Op 18 december 2024 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een uitspraak gedaan over ‘intern salderen’ waardoor het lastiger is geworden om een natuurvergunning te krijgen. Deze uitspraak verkleint de ruimte om PAS-melders een oplossing te bieden. Maatwerk is nog steeds mogelijk, maar op onderdelen zal de aanpak moeilijker worden, of er zal een andere maatwerkoplossing moeten worden gevonden. De precieze gevolgen van de uitspraak worden op dit moment in kaart gebracht. Naar aanleiding van de uitspraak over intern salderen, is deze week een ministeriële commissie gestart met de opdracht om snel een concreet programma op te stellen om Nederland van het slot te halen.
Lees hier de bijbehorende Kamerbrief.
